Федеральный государственный контроль (надзор) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений

1. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30.01.2020 № 10 «О единых методах определения сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений в рамках Евразийского экономического союза»
2. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 № 40 «О перечне единых методов определения посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений, применяемых государствами — членами Евразийского экономического союза при обращении семян сельскохозяйственных растений в рамках Евразийского экономического союза»
3. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.01.2018 № 18 «О перечне документов, содержащих сведения о сортовых и посевных (посадочных) качествах семян сельскохозяйственных растений, взаимно признаваемых государствами — членами Евразийского экономического союза при обращении семян сельскохозяйственных растений в рамках Евразийского экономического союза»
4. «Соглашение об обращении семян сельскохозяйственных растений в рамках Евразийского экономического союза» (Заключено в г. Москве 07.11.2017)
5. Федеральный закон от 30.12.2021 № 454-ФЗ «О семеноводстве» (вступает в силу с 01.09.2023)
6. Федеральный закон от 05.07.1996 № 86-ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности»
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.10.2022 № 1758 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вступает в силу с 01.09.2023)
8. Постановление Правительства РФ от 08.12.2017 № 1491 «Об утверждении Правил осуществления Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору мониторинга воздействия на человека и окружающую среду генно-инженерно-модифицированных организмов и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы, и контроля  за выпуском таких организмов в окружающую среду»
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2022 № 2358 « Об утверждении Правил ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений (вступит в силу 01 сентября 2024 года)
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2023 № 532 «Об утверждении Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений  в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации при ввозе семян сельскохозяйственных растений в Российскую Федерацию из иностранных государства, не являющихся членами Евразийского экономического союза, и о внесении изменений в Правила осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации»
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.01.2023 № 80 «Об утверждении Правил ввоза в Российскую Федерацию семян сельскохозяйственных растений для проведения экспертиз и научно –исследовательских работ, а так же для использования в образовательных целях» (вступит в силу 01 сентября 2024 года)
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.2023 № 817 «Об утверждении Правил проведения аудита лабораторий иностранных государств по испытанию семян сельскохозяйственных растений для подтверждения компетентности таких лабораторий, методов и результатов исследований и периодичности его проведения»
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2023 № 147 «Об утверждении Правил осуществления анализа рисков в области семеноводства сельскохозяйственных растений»
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2023 № 754 «Об утверждении Правил локализации производства семян сельскохозяйственных растений на территории Российской Федерации»
15. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 № 3835-р «Об утверждении Перечня родов и видов сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлено на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, сорта и гибриды которых подлежат включению в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию»
16. Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.04.2023 № 347 « Об утверждении Порядка реализации и транспортировки семян сельскохозяйственных растений и форм ярлыков (этикетов), которые должна иметь тара (упаковка) семян сельскохозяйственных растений в затаренном состоянии при их реализации и транспортировке
17. Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.07.2023 № 630 «Об утверждении Методики осуществления анализа рисков в области семеноводства сельскохозяйственный растений»
18. Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.02.2023 № 83 «Об утверждении формы заключения о наличии (об отсутствии) в посевах (посадках) или семенах сельскохозяйственных растений генно-инженерно- модифицированных организмов
19. Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.04.2023 № 346 «Об утверждении Порядка уничтожения посевов (посадок) или семян сельскохозяйственных растений, в которых выявлено наличие генно-инженерно-модифицированных организмов» Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.05.2023 № 528 «Об утверждении требований к показателям сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений и форм документов, содержащих сведения об указанных показателях» 
20. Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.05.2023 № 512 «Об утверждении Положения о регистрации оригинатора сорта или гибрида сельскохозяйственного растения»
21. Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 25.08.2022 № 561 «Об утверждения формы свидетельства оригинатора, автора сорта или гибрида сельскохозяйственного растений»
22. Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.02.2023 № 71 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке схемы производства семян сорта или гибрида сельскохозяйственного растения»
23. Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.05.2023 № 525 «Об утверждении методики определения показателей сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений»
24. Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.05.2023 № 527 «Об утверждении Порядка введения временных ограничений на ввоз семян сельскохозяйственных растений в Российскую Федерацию и (или) установления дополнительных (специальных) требований к показателям сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений, ввозимых в Российскую Федерацию»
25. Приказ  Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края  от 28.04.2022 № 344-О «Об определении числа поколений репродукционных семян сельскохозяйственных растений на территории Красноярского края»
26. Приказ Россельхознадзора от 30.12.2021 № 1627 «Об утверждении формы задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, формы акта по результатам таких мероприятий и формы журнала учета указанных мероприятий при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальными органами) федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.03.2022 № 67643)
27. Приказ Минсельхоза России от 15.11.2021 № 757 «Об утверждении индикативных показателей для федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений»
28. ГОСТ 34231-2017. Межгосударственный стандарт. Материал посадочный плодовых и ягодных культур. Термины и определения
29. ГОСТ 34221-2017. Межгосударственный стандарт. Семена лекарственных и ароматических культур. Сортовые и посевные качества. Общие технические условия
30. ГОСТ 32917-2014. Межгосударственный стандарт. Семена овощных культур и кормовой свеклы дражированные. Посевные качества. Общие технические условия
31. ГОСТ 32592-2013. Межгосударственный стандарт. Семена овощных, бахчевых культур, кормовых корнеплодов и кормовой капусты. Сортовые и посевные качества. Общие технические условия
32. ГОСТ 33996-2016 Межгосударственный стандарт «Картофель семенной. Технические условия и методы определения качества
33. ГОСТ 32066-2013. Межгосударственный стандарт. Семена сахарной свеклы. Посевные качества. Общие технические условия
34. ГОСТ 31783-2012. Межгосударственный стандарт. Посадочный материал винограда (саженцы). Технические условия
35. ГОСТ 30088-93. Межгосударственный стандарт. Лук-севок и лук-выборок. Посевные качества. Общие технические условия
36. ГОСТ Р 52325-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Семена сельскохозяйственных растений. Сортовые и посевные качества. Общие технические условия
37. ГОСТ Р 53135-2008. Национальный стандарт Российской Федерации. Посадочный материал плодовых, ягодных, субтропических, орехоплодных, цитрусовых культур и чая. Технические условия
38. ГОСТ Р 50260-92. Государственный стандарт Российской Федерации. Семена лука, моркови и томата дражированные. Посевные качества. Технические условия
39. ГОСТ Р 53050-2008. Национальный стандарт Российской Федерации материал для размножения винограда (черенки, побеги). Технические условия
40. ГОСТ 30106-94. Чеснок семенной. Сортовые и посевные качества. Общие технические условия

• Приказ Россельхознадзора от 22.12.2020 № 1378 «О Перечнях нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Россельхознадзором в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений»

• Приказ Россельхознадзора от 06.12.2021 №1421 «Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), используемого должностными лицами территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений»

Федеральный перечень объектов федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений

• Положение о Федеральном государственном контроле (надзоре) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 года №994​

Критерии отнесения объектов федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений к категории риска

1. Объекты федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений (далее — объекты контроля) относятся к следующим категориям риска в зависимости от показателя тяжести (потенциального риска) причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям:

а) к категории значительного риска относятся:

• деятельность юридических лиц и граждан, осуществляющих ввоз на территорию Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений и их реализацию, сельскохозяйственные культуры которых содержат или могут содержать генно-инженерно-модифицированные организмы;
• деятельность юридических лиц и граждан, осуществляющих производство семян сельскохозяйственных растений, сельскохозяйственные культуры которых содержат или могут содержать генно-инженерно-модифицированные организмы;

б) к категории среднего риска относится деятельность юридических лиц и граждан, осуществляющих на территории Российской Федерации производство и реализацию семян сельскохозяйственных растений (при наличии факторов, указанных в пункте 2 настоящего документа);

в) к категории низкого риска относится деятельность юридических лиц и граждан, осуществляющих транспортировку семян сельскохозяйственных растений, а также деятельность, предусмотренная пунктом 2 настоящего документа (в случае отсутствия факторов, указанных в пункте 2 настоящего документа).

2. Объекты контроля относятся к следующим категориям риска в зависимости от показателя вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

С учетом вероятности нарушения обязательных требований объекты контроля, подлежащие отнесению к категории низкого риска, подлежат отнесению к категориям среднего риска или значительного риска при наличии вступивших в законную силу в течение последних 3 лет на дату принятия (изменения) решения об отнесении объекта федерального государственного надзора в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений к категории риска 2 и более постановлений (решений) по делу об административном правонарушении с назначением административного наказания (за исключением предупреждения) при условии, что административное наказание юридическому лицу и гражданину назначено Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальным органом (далее — контрольный орган) или судом по инициативе контрольного органа за совершение административных правонарушений, связанных:

а) с нарушением законодательства Российской Федерации в области генно-инженерной деятельности, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

б) с нарушением правил производства, реализации и транспортировки семян сельскохозяйственных растений, ответственность за которое предусмотрена статьей 10.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

в) с нарушением правил ведения документации на семена сельскохозяйственных растений либо внесение в нее недостоверных сведений о сортовых и посевных качествах семян, ответственность за которое предусмотрена статьей 10.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

г) с нарушением порядка ввоза на территорию Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений, ответственность за которое предусмотрена статьей 10.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

д) с воспрепятствованием законной деятельности должностного лица контрольного органа по проведению проверок или уклонением от таких проверок, ответственность за которые предусмотрена статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

е) с невыполнением в срок законного предписания об устранении нарушений законодательства в области семеноводства сельскохозяйственных растений, вынесенного должностным лицом контрольного органа, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

ж) с непринятием по представлению должностного лица контрольного органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении в области семеноводства сельскохозяйственных растений, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

а) информирование;

б) обобщение правоприменительной практики;

в) объявление предостережения;

г) консультирование;

д) профилактический визит.

• Положение о Федеральном государственном контроле (надзоре) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 года №994