Федеральный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях

1. Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
2. Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1089 «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными» (вместе с «Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными»)
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1938 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах»
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1937 «Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию»
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»
7. Приказ Россельхознадзора от 02.12.2021 № 1407

• Приказ Россельхознадзора от 22 декабря 2020 года № 1378 «О Перечнях нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Россельхознадзором в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений»

• Приказ Россельхознадзора от 24.01.2022 № 92 «Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях»

Объектами федерального государственного ветеринарного надзора в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях (далее — объект контроля) Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в рамках государственного контроля (надзора) являются:

а) деятельность по содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях;

б) здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются при содержании и использовании животных в культурно-зрелищных целях.

• Поднадзорные объекты лицензирования

В рамках осуществления федерального государственного ветеринарного надзора в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях объекты контроля относятся к следующим категориям риска:

а) к категории высокого риска:

• деятельность граждан и организаций по содержанию видов животных, указанных в приложении I к Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (Вашингтон, 3 марта 1973 г.), занесенных в Красную книгу Российской Федерации с категориями статуса редкости 0, 1, 2, 3;
• деятельность в области обращения с животными по содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, осуществляемая в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации;
• деятельность цирков, дельфинариев, зоопарков, зоосадов, зоотеатров, океанариумов;

б) к категории среднего риска — деятельность граждан и организаций по содержанию видов животных (не указанных в подпункте «а» настоящего пункта):

• занесенных в Красную книгу Российской Федерации с категориями статуса редкости 4, 5;
• указанных в приложениях II, III к Конвенции;

в) к категории низкого риска — деятельность по содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях, а также деятельность граждан и организаций по содержанию видов животных, которые не указаны в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта.

Перечень и порядок проведения определены разделом III Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1089.

Профилактические мероприятия осуществляются инспекторами контрольного органа и его территориальными органами в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований, которые проводят следующие профилактические мероприятия:

— информирование;

— обобщение правоприменительной практики;

— объявление предостережения;

— консультирование;

— профилактический визит.