Россельхознадзор напоминает о возможности использования лесов на землях сельскохозяйственного назначения

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что земли должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Однако, правообладатели земельных участков категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, ранее на которых размещались пашни, пастбища и сенокосы, допустили их зарастание древесной и кустарниковой растительностью, что является признаком их неиспользования для сельскохозяйственного производства.

Для правового регулирования наличия деревьев на таких землях, а также для исключения неконтролируемой вырубки и незаконного оборота древесины, постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1509 утверждены особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов на землях сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с Постановлением № 1509 порядок использования лесов на землях сельскохозяйственного назначения носит заявительный характер. При получении Управлением Россельхознадзора такого заявления (по установленной форме) с прилагаемыми к нему документами, такие документы направляются в органы исполнительной власти субъекта уполномоченного в области лесных отношений, для получения экспертного заключения, а также уведомляется региональное министерство сельского хозяйства.

После получения экспертного заключения, все материалы в совокупности рассматриваются на межведомственной комиссии, созданной территориальным управлением Россельхознадзора. В случае получения положительного заключения по заявлению, заинтересованное лицо должно будет разработать проект освоения лесов, получить по нему положительное заключение экспертизы, подать лесную декларацию, и только после этого приступить к использованию лесов в соответствии со ст. 25 Лесного кодекса РФ (заготовка древесины, заготовка живицы, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов и др.).

Древесина, заготовленная на землях сельскохозяйственного назначения, подпадает под требования лесного законодательства по учету, транспортировке и декларированию сделок с древесиной.

В случаях, когда правообладатель заросшего деревьями земельного участка сельскохозяйственного назначения планирует вовлечь земельный участок в оборот, т.е. провести вырубку и выкорчевку древесной растительности, затем распашку почвы, нужно руководствоваться Законом «О мелиорации земель» от 10.01.1996 № 4-ФЗ. Данным законом установлено, что расчистка земель от древесной растительности, кочек, пней, мха относится к культуртехнической мелиорации, а мелиорация земель проводится только на основании утвержденных проектов мелиорации.

При этом следует учитывать, что культуртехническая мелиорация проводится после освоения лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, попадающих под установленные п. 1 Постановления № 1509 критерии.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.12.2022 № 38 «О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам» установлено, что незаконной признается и рубка лесных насаждений, произрастающих в лесах, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, осуществляемая правообладателями земельных участков при отсутствии утвержденного в установленном порядке проекта культуртехнической мелиорации.

При отсутствии заявления правообладатель земельного участка привлекается к административной ответственности за невыполнение мероприятий по охране сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесной растительностью.

С начала текущего года в Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю поступило 6 заявлений об использовании лесов в целях заготовки древесины на сельскохозяйственных землях в Саянском, Ачинском, Дзержинском и Манском районах.

При рассмотрении заявлений межведомственной комиссией были приняты как положительные, так и отрицательные решения по использованию лесов на землях сельскохозяйственного назначения. Причиной принятия отрицательного решения послужило частичное пересечение земельного участка сельскохозяйственного назначения с землями лесного фонда. В таком случае, для получения положительного решения правообладателю земельного участка необходимо провести кадастровые работы по исправлению местоположения участка.